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承载民族工业希望 彰显中国动力风范
坚定不移做强做优做大企业 ，展示中国装备制造业的实力与风范 ，为实现中华民族伟大再起的中国梦孝顺力量

人民日报：深化国企刷新要打长期战和攻坚战

泉源：人民日报

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宣布时间：2017-01-16

国有企业刷新事关生长全局 ，使命重、难度大 ，具有恒久性、难题性和重大性。我们必需做好打长期战和攻坚战的准备 ，一直在国有企业刷新的主要领域和要害环节取得新效果。

坚长期久为功打好长期战

国有企业刷新是一场长期战。无论是生长混淆所有制经济、完善员工能进能出的市场化机制等公司制刷新 ，照旧解决制约国有企业活力和效率提高的一些问题和矛盾 ，都难以在短时间内完成。因此 ，国有企业要真正成为具有很强立异能力和国际竞争力的市场主体 ，尚有大宗的事情要做 ，必需有打长期战的头脑准备。打赢长期战 ，需要战胜“急于求成、速战速决”的心态 ，树立久久为功的刷新理念 ；不宜接纳“下指标、搞运动”的方法 ，而应发挥钉钉子精神 ，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲 ，坚韧不拔抓下去。

在社会主义基本经济制度下推动国有企业与市场经济融合是一项前无昔人的事业。我国恒久处于社会主义初级阶段的基本国情决议了必需坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度。国有企业是公有制经济的主要组成部分 ，我们必需坚定不移做强做优做大国有企业。在社会主义基本经济制度下推动国有企业与市场经济深入融合 ，没有现成的蹊径可走。从国际上看 ，西方蓬勃国家上世纪70年月先后推行的国有企业刷新大多接纳的是私有化模式 ，不少转型国家举行的国有企业刷新也是接纳私有化模式。我国的国有企业刷新走的是一条在坚持公有制为主体的条件下推动国有企业与市场经济深入融合的蹊径 ，刷新的目的不是削弱国有企业 ，更不是搞通盘私有化 ，而是通过刷新实现国有企业的自我完善 ，使其能够更好地肩负起推动经济生长、完善和生长中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大再起的使命和责任。从国际海内实践履历看 ，只要坚持按市场纪律和企业纪律服务 ，国有企业完全可以搞好。新加坡淡马锡公司是国际公认的国有企业的乐陋习范。我国刷新开放以来国有企业生长取得的重大成绩也说明 ，只要从现实出发坚定不移推进市场取向刷新 ，国有企业就能施展自身优势 ，焕发出兴旺的生命力。

推进国有企业的市场取向刷新需要恒久探索。深化国有企业刷新必需坚持若干基来源则：坚持和完善基本经济制度 ，坚持社会主义市场经济刷新偏向 ，坚持增强活力和强化羁系相团结 ，坚持党对国有企业的向导 ，坚持起劲稳妥统筹推进。在坚持这些基来源则的基础上推进国有企业的市场取向刷新 ，涉及许多重大问题 ，需要一直探索。好比 ，党的向导是国有企业刷新生长的奇异优势 ，怎样实现党对国有企业政治向导、头脑向导、组织向导的有机统一 ，明确党组织在决议、执行、监视各环节的权责和事情方法 ，有待进一步探索。又如 ，生长混淆所有制经济作为一项重大产权制度刷新 ，由谁控股、资源怎样混淆、谋划管理方法差别怎样协调、员工怎样持股、薪酬羁系体制怎样与混淆所有制相顺应等问题 ，均需要妥善解决 ，不可操之过急 ，应该宜改则改、一企一策 ，成熟一个推进一个。再如 ，建设市场化的用人制度难免涉及大宗职员的安顿问题 ，事关社会稳固 ，必需起劲稳妥统筹推进 ，准确处置惩罚刷新生长稳固的关系。别的 ，国有企业刷新需要出台一系列配套制度和政策 ，需要凭证现有指导文件制订配套的实验细则 ，有的还需要对相关政策举行响应调解。

坚持问题导向打好攻坚战

国有企业是中国特色社会主义的主要物质基础和政治基础 ，是我们党执政兴国的主要支柱和依赖力量。我们党要赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争的胜利 ，离不开国有企业这支主要力量。国有企业必需尽快在主要领域和要害环节刷新上取得新效果 ，在壮大综合国力、增进经济社会生长、包管和改善民生上施展更着述用。面临刷新的重大形势和沉重使命 ，要树立敢于攻坚克难的头脑 ，坚决摒弃不敢作为、不肯作为的心态 ；坚持问题导向 ，着力破除制约国有企业生长的体制机制障碍 ；统筹安排、统一行动 ，全心组织、稳妥推进 ，考究方法要领 ，做到蹄疾步稳 ，确保到2020年在国有企业刷新主要领域和要害环节取得决议性效果。

增强国有企业刷新的指导协协调督查督导。国有企业刷新是一项重大的系统工程 ，既涉及各级政府 ，又涉及多个部分 ；既涉及中央企业 ，又涉及地方企业 ；既涉及国资系统羁系企业 ，又涉及其他部分和单位羁系企业。打好国有企业刷新攻坚战 ，必需增强统筹、上下联动、多方配合 ，充分调动各方起劲性 ，形成部分协调、上下意会、齐抓共推的事情名堂 ，汇聚推动刷新的强盛协力 ；必需抓督察、促落实 ，严酷督察事情要求 ，落实督察事情责任 ，提高督察事情权威性和执行力 ，对国有企业刷新的主要领域、主要环节、主要试点要挂牌督导 ，对政策落地和实践探索中泛起的误差要实时予以纠正 ，避免政策误差导致刷新失误。同时 ，应实时总结国有企业刷新中好的做法和履历 ，鼎力大举加以推广。

充分调动各方面推进国有企业刷新的起劲性。刷新的推进离不开人民群众的生动实践和无限智慧。打好国有企业刷新攻坚战 ，应勉励地方、下层、群众解放头脑、起劲探索 ，勉励差别地方举行差别化试点 ，善于从群众关注的焦点难点问题中寻找刷新切入点 ，推动顶层设计和下层探索良性互动、有机团结。一要施展下层刷新探索的首创精神。勉励差别地方举行差别化探索 ，切实包管刷新计划落地生根。二要建设健全容错纠错机制。刷新探索难免泛起过失甚至走弯路 ，不可因噎废食 ，而要建设容错纠错机制 ，坚持“三个区脱离来”的原则 ，把干部在推进刷新中因缺乏履历、先行先试泛起的失误和过失 ，同州官放火的违纪违法行为区脱离来 ；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和过失 ，同上级明令榨取后依然我行我素的违纪违法行为区脱离来 ；把为推动生长的无意过失 ，同为谋取私利的违纪违法行为区脱离来 ，� ；つ切┳鞣缯庇指易鞲椅⑷褚饨〉母刹�。三要建设国有企业刷新的责任清单和“负面清单” ，明确企业该干什么、不应干什么。同时 ，明确政府的职责和权限 ，使其不越位、不缺位 ，更好资助国有企业推进刷新、肩负社会责任。

加速刷新试点并力争尽快周全推开。试点是推进刷新的主要要领� Ｆ鹁⑽韧淄平⑿� ，需要试点先行 ，施展好试点的树模、突破、刊行动用 ，形成成熟履历后再大规模推广。打好国有企业刷新攻坚战 ，要抓难点、补短板 ，加速落实已经推出的刷新 ，探索推进尚未推出的刷新 ，这些都可以通过抓试点求突破。应增强试点事情统筹 ，实时评估试点的效果、履历和问题 ，对实践证执行之有用的履历和做法 ，要实时推广应用。目今国有企业刷新开展了落实董事会职权、市场化选聘谋划管理者、组开国有资源运营公司和投资公司、混淆所有制企业员工持股等“十项刷新试点” ，力争以点带面、以点串线 ，形成履历、复制推广。实践中 ，国有企业对改组为国有资源投资公司和混淆所有制企业的员工持股试点较量起劲 ，应抓紧总结这方面的试点履历 ，尽快周全推开。

力争在一些重点难点问题上有突破性希望。国有企业刷新文件框架系统现在已基本形成 ，重点是抓紧落实。要凭证已经确定的刷新主要领域和要害环节、目的使命和时间要求 ，既周全推进 ，又重点突破。一是对国有企业公司制刷新、落实董事会职权、市场化选聘谋划管理者、组开国有资源运营公司和投资公司、部分主要领域混淆所有制刷新、混淆所有制企业员工持股等刷新的主要领域和要害环节 ，要集中力量攻坚 ，确保刷新目的使命顺遂完成。二是对直接影响国有企业活力和国有资源效益的一些体制性和结构性障碍 ，要加速扫除 ，通过吞并重组、压减管理层级和法人数目等步伐优化结构结构。三是对一些矛盾和问题多、攻坚难度大的刷新 ，如建设市场化的用人机制特殊是员工能进能出机制、解决“一股独大”问题等 ，各地区各部分主要认真同志要亲自挂帅、协力攻坚 ，力争有新的突破性希望。

为国有企业刷新营造优异气氛。国有企业刷新的顺遂推进 ，离不开社会各界的支持。应增强舆论指导 ，统一各方熟悉 ，凝聚社会共识。注重社碰面指导 ，形成合理刷新预期。增强头脑政治事情 ，实时相识职工群众的利益诉求。发明下层立异典范 ，实时宣传总结推广。对倒运于国有企业刷新的一些负面言论要增强指导 ，对过失言论要敢于品评 ，起劲营造有利于国有企业刷新的舆论气氛。

本文摘自：《人民日报》

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