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人民日报：我国经济实现了运行平稳、结构优化、民生改善的较好开局

泉源：国务院国资委官网

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宣布时间：2016-05-20

今年以来，面临错综重大的国际海内情形，在党中央、国务院的顽强向导下，各地区、各部分自动顺应经济生长新常态，坚持稳中求进事情总基调，在适度扩大总需求的同时，着力增强供应侧结构性刷新，4月份主要经济指标切合预期目的，结构调解深入推进，民生事业继续前进 ；1—4月国民经济运行总体平稳、稳中有进，起劲转变一直累积，经济运行坚持在合理区间。

一、结构调解稳步推进，消耗和服务业施展增添自动力作用

近年来，我国经济生长进入新常态，在稳增添的基础上，调结构、转方法程序显着加速，结构调解优化时势所趋，不可逆转。4月份统计数据进一步批注，今年以来，我国经济增添主要靠内需拉动，内需又主要靠消耗拉动 ；工业生长主要由服务业支持，生产性服务业和生涯性服务业生长都较量快，这批注结构调解、转型升级正在展现效果。一是从需求看，消耗起到第一拉动力作用。在需求结构转型中，信息、绿色、住房等六大消耗工程一连推进，旅游、文化、康健、养老、体育等五大幸福工业加速生长，新能源汽车消耗快速扩展，内需特殊是消耗需求对经济增添的孝顺显着提升。1—4月份，社会消耗品零售总额同比增添10.3%，与1—3月份持平，继续坚持较快增添。从一季度核算数据看，最终消耗支出对经济增添的孝顺率抵达84.7%，资源形成总额的孝顺率为35.8%，货物和服务商业净出口的孝顺率为-20.5%。消耗对增添的孝顺率比上年同期提升22个百分点。

二是从生产看，服务业成为第一大工业。在工业结构转型中，增进生产性服务业、生涯性服务业生长两个指导意见先后出台，财税、金融、土地政策对服务业的支持力度加大，这些都有力地推动了服务业生长。据起源测算，4月份，服务业生产指数同比增幅坚持在8.3%左右。用核算数据视察，一季度，第三工业增添值增添7.6%，增速比第二工业快1.8个百分点，占海内生产总值的比重为56.9%，比第二工业高19.4个百分点，对经济增添的孝顺率抵达63.5%，比第二工业高29.3个百分点 ；服务业税收增添12%，占所有税收比重达56.5%，比上年同期提高2.8个百分点。高手艺服务业、科技服务业、生产性服务业、文化工业等重点领域生长继续向好。其中，规模以上互联网信息服务业营业收入同比增添34.3%，快递服务业增添27.4%，影戏放映业增添27.0%，影戏和影视节目制作业增添26.5%，软件开发业增添24.6%。服务业坚持优异生长势头，对稳增添、保就业施展了至关主要的作用。

别的，1—2月、3月、4月份，工业增添值同比划分增添5.4%、6.8%、6%，社会消耗品零售总额增添10.2%、10.5%、10.1%，牢靠资产投资同比累妄想分增添10.2%、10.7%、10.5%，波动中平稳向好。4月份这些指标增速虽较3月份略有回落，但思量到事情日因素（3月份事情日比去年同月多一天，4月份事情日比去年同月少一天）及其引起的基数效应，与一季度相比仍是平稳的。

二、简政放权和营改增引发了市场活力，供应侧结构性刷新效应初显

今年以来，简政放权、放管团结、优化服务刷新一直深化，投资审批制度和商事制度刷新程序加速，事中事后羁系一连增强，“营改增”有序睁开，去产能、去库存、去杠杆、降本钱、补短板起劲推进，市场主体的潜力和活力获得有用引发。一是市场主体大幅增添。1—4月份，新挂号企业157.2万户，同比增添27.5%，平均天天新挂号1.3万户。其中4月份新挂号企业50万户，掀起一个创业小热潮。新挂号的服务业企业占总数的80%左右，发动了服务业较快生长。1—4月份，服务业生产指数起源测算同比增添8.3%左右。二是供应侧结构性刷新边际效应最先展现。去产能方面，1—4月份，粗钢产量同比下降2.3%，原煤产量下降6.8%。去库存方面，4月末，商品房待售面积72690万平方米，比3月末镌汰826万平方米。去杠杆方面，3月末，占所有工业产值90%左右的规模以上工业企业产制品存货同比持平，增速比上年同期回落7.7个百分点 ；资产欠债率为56.9%，比上年同期降低0.3个百分点，杠杆率降而未升。降本钱方面，企业肩负切实减轻。去年以来降税清费为企业减负凌驾4000亿元。自5月1日起“营改增”周全推开后，预计整年将为企业减轻税负5000亿元。三是企业效益增添。一季度，规模以上工业企业实现利润13422亿元，同比增添7.4%，扭转了上年整年下降2.3%的状态。

三、立异驱动生长一直深化，新经济茁壮生长

今年以来，在立异、协调、绿色、开放、共享五大生长理念指导下，推动公共创业万众立异的政策步伐一连出台，“互联网+”行动妄想和《中国制造2025》扎实推进，国家新兴工业指导基金、中小企业生长基金和国家自主立异树模区发力增效，为推动经济平稳生长增添了新动力。一是立异效果大幅增添。海内发明专利授权量在2015年比上年增添61.9%的基础上，今年1—4月份又增添63%。二是新工业加速生长。在一季度战略性新兴工业增添值同比增添10%、增速比规上工业快4.2个百分点的态势下，1—4月份，高手艺工业和装备制造业增添值占规上工业比重划分抵达12.1%和32.6%，划分比上年同期提高1.1和1.7个百分点。三是新业态一直壮大。1—4月份，天下网上商品和服务零售额同比增添27.5%，其中网上商品零售额增添25.6%，比社会消耗品零售总额增速快15.3个百分点，占社会消耗品零售总额比重抵达11.1%。四是新产品增势强劲。1—4月份，新能源汽车产量同比增添92.5%，运动型多用途乘用车（SUV）增添47.3%，智能电视增添25.0%，光电子器件增添22.4%，工业机械人增添24.7%，智能手机增添10.8%。五是新服务如日中天。以云盘算、大数据为代表的新一代信息手艺快速渗透到古板工业领域，网络约车、在线医疗、远程教育等新服务的涌现，正在改变相关行业的供应名堂，增进服务效率大幅提升。

四、财务政策起劲、钱币政策稳健，为刷新生长营造了优异的宏观情形

近年来，面临一连下行压力，宏观决议坚持战略定力，坚持宏观政策的一连性和稳固性，没有搞强刺激和洪流漫灌，而是立异宏观调控，实验区间调控、定向调控、相机决议、精准施策，包管了国民经济运行在合理区间。一是财务政策加力增效。财务收入平稳增添，1—4月份，天下一样平常公共预算收入同比增添8.6%，增速比上年整年加速2.8个百分点。财务支出进度加速。1—4月份，一样平常公共预算支出同比增添12.4%，增速快于同期一样平常公共预算收入3.8个百分点 ；一样平常公共预算支出占整年预算支出的28.3%，比上年同期提高1.9个百分点，增支与减税一起发力，体现了财务政策的起劲性。中央预算内投资已下达70%左右。有用投资起到了补短板作用。通过实验重大工程包、下拨专项基金以及扩大债务置换规模等方法，将有限的财务金融资金主要投向公共服务与产品、资源环保、新兴工业等领域。1—4月份，水利、交通、信息等基础设施投资同比增添19.0%，增速比上年整年加速1.8个百分点，比所有投资快8.5个百分点 ；服务业和高手艺工业投资同比划分增添12.4%和15.1%，增速划分比所有投资快1.9和4.6个百分点。

二是钱币政策松紧适度� Ｇ夜┯α吭鏊倩芈�。4月末，广义钱币（M2）余额同比增添12.8%，增速比上月末和上年尾划分回落0.6个和0.5个百分点。从总体上看，钱币信贷总量和社会融资规模增添仍是平稳正常的。融资本钱下行。3月份，非金融企业及其他部分贷款加权平均利率为5.30%，与上年12月份基本持平，比上年同期下降1.26个百分点。信贷投向更趋合理。增强相机调控和定向调控，促使信贷资金流向实体经济，加大对小微企业、“三农”和棚改等重点领域和薄弱环节的支持力度。4月末，对实体经济发放的人民币贷款余额同比增添14.1%，比社会融资规模增速高1个百分点 ；占比为67.3%，同比提高0.6个百分点。这些都体现了钱币政策的稳健运用。财务、钱币、工业等宏观政策理念、方法和工具的立异，提高了宏观调控的科学性、有用性和精准性，有力地增进了投资和消耗需求回升，稳住了增添，也保住了就业，稳固了住民收入。

五、就业物价收入形势总体稳固，民生事业一连前进

看经济，看生长，最终要看民生，稳增添是为了保就业、保收入。今年以来，各项社会事业一直生长。一是就业形势基本稳固。只管受经济增速回落和去产能等因素影响，部分地区失业职员有所增添，但在服务业生长较快和立异创业发动下，就业形势继续坚持基本稳固。4月份，天下城镇又新增就业125万人，1—4月城镇新增就业443万人，完玉成年目的使命的44%。一季度，农村外出务工劳动力16799万人，同比增添2.9%。3月末，天下城镇挂号失业率为4.04%，略有下降。4月份，31个大都会城镇视察失业率5.1%，比上月下降0.02个百分点。二是住民消耗价钱温顺上涨。1—4月份，住民消耗价钱同比上涨2.2%，其中4月份同比上涨2.3%，涨幅与上月持平。近几个月价钱涨幅虽有所上升，但主要是受春节及特殊天气影响，部分食物价钱上涨较多引起的，扣除食物和能源的焦点CPI同比上涨1.5%左右，仍较量平稳。三是住民收入稳固增添。经济增添、工业生长和就业形势稳固为收入稳固增添涤讪了基础。一季度，天下住民人均可支配收入6619元，同比增添8.7%，扣除价钱因素，现实增添6.5%。其中，农村住民人均可支配收入3578元，增添9.1%，扣除价钱因素，现实增添7.0%，继续快于城镇。

六、预期稳固，信心增强，微观经济主体生长的活跃度显着提高

去年12月份召开的中央经济事情聚会，明确了2016年经济社会政策五大取向和供应侧结构性刷新五大重点使命，将社会预期指导到刷新立异和稳中求进上。今年3月份召开的两会审议批准了《政府事情报告》，审议通过了“十三五”妄想纲要，聚焦刷新生长，指明以后五年的生长思绪和偏向，增强了各方面临我国经济近期稳中有进和恒久向好基本面的熟悉和信心，对市场预期稳固提升起到了主要指导作用。3、4月份制造业采购司理指数（PMI）竣事了去年8月份以来的缩短状态，进入扩张区间，划分为50.2%和50.1%，其中新订单指数上升到去年以来的高点。与此同时，工业生产者出厂价钱（PPI）月度同比降幅一连4个月收窄，4月份PPI同比下降3.4% ；3月份PPI环比在一连几年下降的基础上首次泛起上涨，4月份环比又上涨0.7%，这些起劲转变批注企业家对未来生长信心趋于增强，生产运动趋于活跃。

总的来看，今年以来经济运行总体平稳、稳中有进、亮点纷呈，是刷新发力、立异增力、转型给力、政策助力、预期蓄力综合作用的效果。同时应当看到，当宿天下经济苏醒疲软，国际经济金融市场动荡、国际商业低迷的外部情形短期内难以改变，海内正处在结构调解的要害阶段，古板工业调解的阵痛在陆续释放，以新经济为代表的新生动力虽然加速孕育，但短期还难以对冲古板动力的衰减，我国经济下行压力仍然较大。因此，对前进中保存的难题和挑战不可低估，对生长中潜在的问题和危害仍需要坚持高度小心。下阶段，要坚持中国特色社会主义制度不摇动，坚持“一其中心、两个基本点”的基本蹊径，牢靠树立五大生长理念，坚持稳中求进的事情总基调，越发注重以“进”求⊙∪”，既要看到我国经济潜力足、韧性强、盘旋余地大的基本面，又要看到经济运行基础不牢的客观事实，不过分看重一时得失，而应下鼎气力解决经济运行中的供应侧、结构性、体制性问题。要凭证中央经济事情聚会决议安排和《政府事情报告》总体安排，适度扩大总需求，坚持实验起劲的财务政策和稳健的钱币政策，注重掌握重点、节奏和力度 ；坚定不移以推进供应侧结构性刷新为主线，着眼于矫正供需结构错配和要素设置扭曲，周全落实“三去一降一补”五大重点使命 ；注重指导优异生长预期，增强各方面临经济生长的优异信心，全力抓好政策落实，起劲释放刷新盈利，起劲牢靠起劲转变，增进经济稳中向好，实现整年经济社会生长预期目的，为“十三五”妄想开好局、起好步，增进经济坚持中高速增添、生长迈向中高端水平。

本文摘自：《人民日报》

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