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前线：周全深化刷新与基本经济制度
泉源：哈尔滨电气集团公司
浏览量：
宣布时间：2015-04-21
周全深化刷新关系到党和人民事业前途运气，关系到党的执政基础和执政职位 。周全深化刷新必需坚持公有制经济的主体职位，坚持和完善基本经济制度，绝不摇动地牢靠和生长公有制经济，绝不摇动地勉励、支持、指导非公有制经济生长，包管社会主义社会的基天性子和生长偏向 。
周全深化刷新必需坚持“两个绝不摇动”
刷新开放是决议今世中国运气的要害一招，也是决议实现“两个一百年”斗争目的、实现中华民族伟大再起的要害一招 。我国刷新已经进入攻坚期和深水区 。突破头脑看法的障碍、突破利益固化的藩篱，解放头脑是主要的 。解放头脑是条件，是解放和生长社会生产力、解放和增强社会活力的总开关 ；解放和生长社会生产力、解放和增强社会活力，是解放头脑的一定效果，也是解放头脑的主要基础 。在深化刷新问题上，一些头脑看法障碍往往不是来自体制外而是来自体制内 。头脑不解放，就很难看清种种利益固化的症结所在，很难找准突破的偏向和着力点，很难拿出创立性的刷新行动 。因此，党的十八届三中全会指出：“实现中华民族伟大再起的中国梦，必需在新的历史起点上周全深化刷新”，必需“进一步解放头脑、解放和生长社会生产力、解放和增强社会活力，坚决破除各方面体制机制误差” 。
公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的主要支柱，也是社会主义市场经济体制的基本 。刷新开放以来，我国所有制结构逐程序整，公有制经济和非公有制经济在生长经济、增进就业等方面的比重一直转变，增强了经济社会生长活力 。党的十八届三中全会在《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》（以下简称《决议》）中强调：“必需绝不摇动牢靠和生长公有制经济，坚持公有制主体职位，施展国有经济主导作用，一直增强国有经济活力、控制力、影响力 。必需绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长，引发非公有制经济活力和创立力 。”
行动最有说服力 。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，用实着实在的行动很好地诠释了“两个绝不摇动” 。首先，在功效定位上明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的主要组成部分，都是我国经济社会生长的主要基础 。这批注公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济不可或缺的一律竞争主体，统一于社会主义初级阶段的基本经济制度中，也标记着我们党对基本经济制度、对中国特色社会主义经济生长纪律熟悉的深化 。其次，在产权� ；ど厦魅诽岢龉兄凭霉ひ等ú豢汕终�，非公有制经济工业权同样不可侵占 。这大大深化了基本经济制度的内在，消除了在土地、资源、手艺、信息、知识等生产要素设置因所有制差别而带来的私见，进而引发民间投资的重大潜力 。再次，在政策待遇上强调坚持权力一律、机会一律、规则一律，实验统一的市场准入制度，并勉励非公有制企业加入国有企业刷新，勉励生长非公有资源控股的混淆所有制企业，勉励有条件的私营企业建设现代企业制度 。最后，在农村土地制度上指导农村土地谋划权有序流转，生长农业适度规模谋划 。2013年12月23日，习近平在中央农村事情聚会上指出，刷新前，农村整体土地是所有权和谋划权合一，土地整体所有、整体统一谋划 。搞家庭联产承包制，把土地所有权和承包谋划权脱离，所有权归整体，承包谋划权归农户，这是我国农村刷新的重大立异 。“现在，顺应农民保存土地承包权、流转土地谋划权的意愿，把农民土地承包谋划权分为承包权和谋划权，实现承包权和谋划权分置并行，这是我国农村刷新的又一次重大立异 。”2014年11月，中央公布了《关于指导农村土地谋划权有序流转生长农业适度规模谋划的意见》，这是一个时期内指导我国农村土地制度和农业谋划制度刷新的主要文件，进一步引发农村刷新生长的活力，为农业增效、农民增收、农村昌盛注入强劲动力 。
公有制经济和非公有制经济配合生长，为我国经济社会生长涤讪了坚实的制度基础，使我国经济走上了一条快速生长的轨道 。到2015年1月，天下市场主体稳步生长，实有户数突破7000万 。2014年3月至2015年1月，天下新挂号注册市场主体1262.29万户，同比增添16.60%，注册资源（金）20.74万亿元，增添86.53% ；平均天天新挂号注册企业1.06万户 。国有资产总量一直增添，控制力进一步增强，一大批极富活力的国有和国有控股企业脱颖而出 。凭证财务部的数据，2014年1-12月，天下国有及国有控股企业累计实现营业总收入480636.4 亿元，同比增添4% 。利润总额24765.4 亿元，同比增添3.4% 。阻止2014 年12 月末，天下国有企业资产总额1021187.8 亿元，同比增添12.1% 。非公有制经济险些从零起步，经由蓬勃生长，其产值比重、劳动力比重已占半壁山河，一批现代化的私营企业竞相涌现，成为我国主要的经济增添点 。2015年1月，天下新挂号注册内资企业34.45万户，同比增添38.17%，其中，私营企业32.94万户，增添39.55%，外商投资企业0.37万户，增添6.77% 。
周全深化刷新必需“胆量要大、步子要稳”
我们的刷新是有偏向、有态度、有原则的，是在中国特色社会主义蹊径上一直前进的刷新，而不是对社会主义制度改弦易张 。在这个问题上头脑必需十分苏醒 。目今，社会上关于刷新的议论许多，“药方”也许多 。许多意见和建议值得深入思索，但也有些意见和建议偏于极端，一些仇视势力和别有专心的人也在那里摇旗呐喊、制造舆论、混淆视听 。对此，习近平强调，“问题的实质是改什么、不改什么，有些不可改的，再过多长时间也是不改” 。我们要增强政治定力，坚守政治原则和底线，决不可在根天性问题上泛起倾覆性过失 。2014年2月7日，习近平在接受俄罗斯电视台专访时指出：“在中国这样一个拥有13亿多生齿的国家深化刷新，绝非易事 。”“我们胆量要大、步子要稳 。胆量要大，就是刷新再难也要向前推进，敢于继续，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩 。步子要稳，就是偏向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不可犯倾覆性过失 。”
公有制经济是社会主义经济制度的基础，是社会主义区别于资笔器义的实质特征 。坚持周全深化刷新沿着准确的偏向前进，必需要坚持公有制经济的主体职位 。早在2004年5月，习近平在浙江事情时代就指出：“市场竞争是一个动态历程，若是稍有懈怠，原有的先发优势就会削弱，已有的较量优势也会失去 。”公有制经济在市场竞争中怎样进一步施展优势，坚持主体职位，是目今党和社会各界关注的主要问题 。习近平在“关于《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》的说明”中指出：“怎样更好体现和坚持公有制主体职位，进一步探索基本经济制度有用实现形式，是摆在我们眼前的一个主要课题 。”他还指出：“全会强调必需绝不摇动牢靠和生长公有制经济，坚持公有制经济主体职位，施展国有经济主导作用，一直增强国有经济活力、控制力、影响力 。”
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央不但强调了包管周全深化刷新的准确偏向，坚持公有制的主体职位，并且探索了更好体现和坚持公有制经济主体职位的有用途径 。
进一步生长混淆所有制经济，即国有资源、整体资源、非公资源通过对企业配合出资而相互融合，差别所有制的企业相互间交织持股 。十八届三中全会通过的《决议》提出，“要起劲生长混淆所有制经济”，“混淆所有制是我国基本经济制度的主要实现形式 。”混淆所有制经济既是多种所有制配合生长的一种实现形式，也有利于国有资源放大功效、保值增值、提高竞争力 。习近平在“关于《中共中央关于周全深化刷新若干重大问题的决议》的说明”中明确指出，起劲生长混淆所有制经济“是新形势下坚持公有制主体职位，增强国有经济活力、控制力、影响力的一个有用途径和一定选择 。”2014年3月9日，习近平在加入十二届天下人大二次聚会安徽代表团的审议时指出，生长混淆所有制经济，基本政策已明确，要害是细则，成败也在细则 。生长混淆所有制经济，需要对国有资产管理体制和国有资源授权术划体制举行刷新，逐步将管企业为主转变为管资源为主，通过资源运作，使国有资源能够凭证实现国家生长战略目的和改善全民福利的需要，将其增量实时投向相关的行业和企业，对其存量也能够顺遂地在相关企业间实时转移和重组 。
进一步深化国有企业刷新，推动国有企业完善现代企业制度 。国有企业是推进国家现代化、包管人民配合利益的主要力量 。经由多年刷新，国有企业总体上已经同市场经济相融合 。同时，国有企业也积累了一些问题、保存一些误差，需要进一步推进刷新 。党的十八届三中全会在《决议》中强调，深化国有企业刷新的重点目的是规范谋划决议、资产保值增值、公正加入竞争、提高企业效率、增强企业活力、肩负社会责任 。国有企业属于全民所有，国有企业刷新必需坚持准确偏向 。早在2004年6月，习近平在谈到国有企业刷新时强调“必需守住一条‘底线’，就是一定要有用避免国有资产流失”，为此提出要捉住的三个“要害环节”，即全历程规范、全方位果真、全社会监视 。2014年3月9日，习近平在加入十二届天下人大二次聚会安徽代表团的审议时指出，要吸收已往国企刷新履历和教训，不可在一片刷新声浪中把国有资产酿成牟取暴利的机会 。刷新要害是果真透明 。
进一步深化农村土地制度刷新，把落实整体所有权、稳固农户承包权、放活土地谋划权作为基本遵照 。土地问题事关亿万农民亲自利益，事关刷新生长全局 。2013年12月23日，习近平在中央农村事情聚会上指出，“农村土地制度刷新是个大事，涉及的主体、包括的利益关系十分重大，必需审慎稳妥推进 。不管怎么改，不可把农村土地整体所有制改垮了，不可把耕地改少了，不可把粮食产量改下去了，不可把农民利益损害了 。”要一直探索农村土地整体所有制的有用实现形式，落实整体所有权、稳固农户承包权、放活土地谋划权，加速构建以农户家庭谋划为基础、合作与团结为纽带、社会化服务为支持的立体式复合型现代农业谋划系统 。承包谋划权流转的农民家庭越来越多，土地承包权同谋划主体爆发疏散，成为我国农业生产关系转变的新趋势 。这一转变对完善农村基本谋划制度提出新的要求 。2014年11月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于指导农村土地谋划权有序流转生长农业适度规模谋划的意见》，明确提出：“坚持农村土地整体所有权，稳固农户承包权，放活土地谋划权，以家庭承包谋划为基础，推进家庭谋划、整体谋划、合作谋划、企业谋划等多种谋划方法配合生长 。”在坚持土地整体所有的条件下，实现所有权、承包权、谋划权三权分置，是指导土地有序流转的主要基础 。实践证实，土地流转和适度规模谋划是生长现代农业的必由之路，我们应从我国人多地少、农村情形千差万别的现实出发，起劲稳妥地推进，才华真正实现现代化农村建设的雄伟蓝图 。
（本文章摘自2015年《前线》第4期，作者：郑吉伟 中国人民大学马克思主义学院教授）