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人民日报：完善国有资产管理体制 优化国有资源结构

泉源：哈尔滨电气集团公司

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宣布时间：2014-04-18

　　回首35年的刷新路径可以看出，国有企业刷新始终是中国经济体制刷新的重点和中心环节。从总体上来说，现在国有企业的效益和效率都有所提高，竞争力也一直增强。凭证中共十八届三中全会的决议，“国有企业总体上已经同市场经济相融合”。然而从完善社会主义市场经济体制的角度看，国有企业刷新的使命还远没有完成。为进一步提高国有企业的总体效益和效率，应凭证以“管资源”为主完善国有资产管理体制，优化国有资源结构。详细而言，应做到：


　　凭证建设国家所有权系统的政策目的，进一步理顺资产所有者职能和政府公共管理职能。国有资源出资人和羁系者现实上是差别的职能，前者体现的是对企业的“剩余控制权”和“剩余索取权”，此后者是公共管理者的行为。2003年国资委建设后，在很洪流平上解决了多头管理、“九龙治水”的问题，但现有的国有资产管理体制并不完善，国资委“管人、管事、管资产”，现实上将资产所有者职能和羁系职能集于一身。凭证十八届三中全会的总体安排，要以“管资源”为主增强国有资产羁系。刷新国有资源授权术划体制，组建若干专业资产管理公司或投资公司应该成为下一步刷新的主要模式，但要科学妄想，总体设计，不可搞“一刀切”，更不可“一窝蜂”。


　　明确国有资源应该保存的领域。这是一个恒久以来充满争议的问题。只管履历了多年刷新，我国国有企业的行业漫衍仍然较广。对此，必需明确从恒久的刷新目的看，国有资源的结构必需把“服务于国家战略目的”和“关系国家清静和国民经济命脉的主要行业和要害领域”作为重点。虽然，差别时期的主要行业和要害领域可能不完全相同，必需用生长的眼光辩证地、动态地看待这一问题。十八届三中全会凭证已经转变了的新情形，进一步明确了关系国民经济命脉的主要行业和要害领域的“五个方面”，即国有资源结构的重点在：提供公共服务、生长主要前瞻性战略性工业、�；ど樾巍⒅С挚萍记敖芄仪寰�。因此，从恒久看，国有经济应主要定位在提供广义的“公共品”上，主要包括国家清静、重至公共服务等，除此之外的其他非“国计民生”的主要领域即一样平常工业领域，国有经济需要逐步缩短战线。中国转型经济的历程仍在继续，国有企业在竞争性领域仍将继续保存。可是，刷新的偏向必需坚持，更不可在这些领域泛起“国进民退”的情形。下一步深化国有企业刷新的要害还在于凭证有所为、有所不为的原则实现“有进有退”。我们既需要强盛的国有经济，更需要强盛的国民经济。


　�。ū疚恼抡�3月19日《人民日报》，作者：陈昌智 民建中央主席）

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