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三中全会开启国企刷新攻坚大幕

泉源：哈尔滨电气集团公司

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宣布时间：2013-11-21

　　十八届三中全会已经正式终结。此次全会宣布的公报 ，对新一轮的刷新举行了周全的妄想和安排�？梢栽ぜ� ，未来的刷新路径 ，将始终贯彻和遵照本次聚会的精神 ，使国民经济重新焕发出新的活力。不但云云 ，公报还对国有企业刷新举行了全方位的叙述 ，从而为国企刷新的下一步战略指明晰偏向。

　　经由30多年的刷新历程 ，我国的经济社碰面目爆发了重大的转变。与此同时 ，影响和阻碍经济社会生长的因素也在一直强化和增多。在刷新盈利逐渐消逝的配景下 ，启动新一轮刷新成为全社会的共识。不过 ，特殊应该引起高度小心的是 ，目今的刷新一定会触及利益集团的焦点利益 ，因此 ，对刷新的难题性和重大性必需要有一个充分的头脑和心理准备。

　　三中全会的一个突出特点 ，是十分注重顶层设计和制度建设。在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各方面深化刷新 ，其目的是到2020年 ，在主要领域和要害环节刷新上取得决议性效果 ，形成系统完整、科学规范、运行有用的制度系统 ，使各方面制度越发成熟越发定型。

　　怎样准确划分政府与市场的界线 ，是影响经济体制刷新的焦点。在刷新开放之初 ，随着放权让利的推进 ，政府的干预逐渐扩大 ，而市场的作用获得了有用的增强 ，这是已往乐成的主要履历之一。但近些年来 ，政府干预过多、政企不分、政社不分的征象日益严重 ，“政府失灵”进而导致“市场失灵”的“双失灵”问题十分突出。因此 ，刷新就必需像李克强总理所指出的 ，要把错装在政府身上的手换成市场的手。此次全会提出 ，要使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用 ，从而进一步强化了市场的“主角”职位。国有企业是历次经济体制刷新的焦点内容之一。但国有企业未来的出路在那里 ，各方人士却不同严重。三中全会对此给出了明确的谜底。

　　首先 ，确定了国有企业刷新的基来源则 ，即必需绝不摇动地牢靠和生长公有制经济 ，坚持公有制主体职位 ，施展国有经济主导作用 ，一直增强国有经济活力、控制力、影响力。很显然 ，国有经济的职位和作用不可被替换 ，也不可被削弱。但与此同时 ，国有经济的影响力和控制力也取决于其活力。从这个角度来讲 ，搞好搞活国有企业 ，是牢靠和生长公有制经济的主要条件。

　　其次 ，公报对国有企业刷新的路径也举行了描绘。其要点包括：一是必需越发注重刷新的系统性、整体性、协同性。国有企业自己就是一项系统工程 ，必需走出已往头痛医头、脚痛医脚的刷新模式 ，放弃修修补补的做法。二是要加速政企脱离的程序 ，使国有企业能够尽快酿成自主谋划、自尊盈亏的市场竞争主体。三是刷新胆量要大、步子要稳。胆量大就是要勇于立异、大胆探索 ，不可畏首畏尾 ，更不可踏步不前。步子稳则要求妥善处置惩罚好各方面关系 ，实现各方的共赢。而在国有企业刷新的详细方法上 ，要起劲生长混淆所有制经济 ，推动国有企业完善现代企业制度。

　　再次 ，全会强调了公正竞争、扫除市场壁垒的主要性。现在 ，不少国有企业在政府行政干预的情形下 ，形成了对非公经济“玻璃门”、“弹簧门”式的垄断职位。而公正竞争一定要求扫除造成垄断和其他形式不公正竞争的障碍 ，这与鼎力大举生长非公经济具有内在的联系。国有企业刷新将重回有进有退、有所为有所不为的轨道上来 ，放弃简朴的数目膨胀 ，进而转向追求提质增效的新型生长蹊径上去。

　　最后 ，加速开放将增进国有企业国际竞争力的提升。现在 ，以上海自贸区建设为标记 ，新一轮的对外开放时势正在形成。全会提出 ，要加速培育加入和引领国际经济合作竞争新优势 ，以开放促刷新。国企只有放在国际经济的大舞台上 ，起劲提高自身实力和自主立异水平 ，才华在国际竞争中占有一席之地。

　　总之 ，新一轮的刷新攻坚战已经正式打响 ，这既是国有企业难堪的生长时机 ，也同时带来了重大的挑战。国有企业是国民经济的“排头兵” ，只有高举刷新的大旗 ，勇于面临种种难题和挑战 ，才华在生长中突破自身的利益名堂 ，进而为起劲实现周全建成小康社会的斗争目的做出更大的孝顺。

　　（本文章摘自《企业视察报》 作者：李长安）

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