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竞争性领域国企进退由市场决议——国企刷新热门剖析之二
泉源：哈尔滨电气集团公司
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宣布时间：2013-08-08
财务部宣布的数据显示，今年上半年，国有企业累计实现利润总额11129.6亿元，同比增添7%，与去年同期同比下降11.6%形成鲜明反差，也显着好于去年整年同比下降5.8%的生长态势 。
只管国有企业总体盈利状态有所改善，但仍有人以为，国有企业的盈利主要受益于政府州财务津贴 。一个主要的佐证是，在已经宣布的2012年A股上市公司年报中，10家获得津贴最大的国企，其津贴金额之和险些即是创业板中所有民营企业的盈利 。
有质疑者以为，政府关于国有企业的津贴，不但有资助国有上市公司遮掩业绩的嫌疑，更造成财务资源的设置铺张，也无益于企业的久远生长 。并且国有企业依赖“吃政策偏饭”已经不可顺应市场竞争，反而搅乱市场秩序，挤占民营经济生长空间，应尽快从竞争性领域退出 。
这种把国有企业盈利归于政府津贴的说法值得商讨 。今年上半年，国有企业盈利状态显着改善，主要受益于本钱的下降 。1月至6月，工业生产者出厂价钱（PPI）同比下降2.2%，工业生产者购进价钱同比下降2.4% 。
国有企业经由多年来的市场化刷新，已经建设起了较为健全的现代企业制度，完万能在市场竞争中钻营生涯、站稳脚跟、生长壮大 。国有企业活力和竞争力的增强，对提升国民经济的整体实力和控制力大有裨益 。这说明，仅从所有制角度思量国企是否应周全退出，既不周全公允也不切合现实 。
只管不少竞争性领域的国有企业在产权市场化、股权多元化方面取得了起劲希望，但尚有相当一部分国企尚未建设起现代企业制度 。与国际领先企业相比，在资产收益率、资金周转率、人均利润率等方面差别显着，企业抗危害能力不强、立异能力缺乏的问题仍然突出 。竞争性领域国企现在的状态远未抵达刷新终点，体制机制还需举行越发深刻的刷新 。
前一阶段的国有企业刷新中，我国解决了国有中小企业改制退出、建设国有企业优胜劣汰机制这两浩劫题，社会体制刷新和国有资产管理体制建设也已基本到位 。现在，我国经济体制刷新的焦点是处置惩罚好政府和市场的关系，必需越发尊重市场的纪律，更好施展政府的作用 。这意味着国有企业作为市场主体，应该进一步刷新调解，建设切合市场经济生长的体制，实现国有经济和市场经济的最终团结 。
总的来看，竞争性领域国有企业的市场化刷新，一个主要途径是要依托资源市场实验公众公司刷新，推进股权多样化，使企业能够凭证市场规则的要求运作生长 。
首先，要通过刷新推动企业内部管理的进一步市场化、科学化，建设与现代企业运营相顺应的人力资源管理系统，进一步优化资源设置，提高企业的运营效率 。
其次，要推动企业重组，既要实现企业内部资源整合，也要稳步推进企业之间团结重组，推动企业在重组中做大、做强、做优，加速推动优势资源向企业焦点竞争力转变 。
再次，要把对国有企业的管理体制调解到切合市场竞争的偏向上，进一步完善出资人对谋划者的激励和约束制度，镌汰政府部分行政干预 。特殊是在用人制度方面，要建设有别于党政干部的企业向导职员管理体制，实现用人体制机制的市场化 。别的，还需要解决国有企业的社会肩负问题 。
竞争性领域国企刷新的最终目的，不是实现国有企业“一家独大”，而是着力构建与民营企业共赢生长的机制，并使竞争者酿成合作者 。因此，在推进国有企业刷新中，既要增强国有企业市场竞争力，也要起劲搭建公正竞争平台，一直加大股权多元化力度，吸引更多的社会资金加入这一领域的国企刷新 。
部分非竞争性领域国企的乐成实践进一步证实，只要尊重市场纪律，一直推进企业的现代制度建设，完善内外部羁系审核系统，国有企业具有同样强劲的市场竞争力，能够与市场经济同步生长，相互融合 。
� 。ū疚恼抡浴毒萌毡ā� 作者：林火灿）