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国有资产岂能一分了之——国企刷新热门剖析之五

泉源：哈尔滨电气集团公司

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宣布时间：2013-08-15

　　近年来，一直有人主张“全民均分国有资产”�Ｉ杏腥颂岢觥叭衿骄趾臁钡慕ㄒ�，“用两年国企利润向全民分红，发放4万亿消耗券，每人3000元，分两年发放”，或者开设住民小我私家“国民收入分派账户”，将30%至50%的国有企业年利润，通过国民收入分派账户向每一个老黎民派现。这些看法是对“产权清晰”的误读，是凭证西方私有产权来诠释我国国有企业产权清晰的要求�？梢运�，全民均分国资的目的是通盘私有化。

　　社会主义公有制的基本特征是宽大劳动者配合一律地占有生产资料。国有企业的产权理应由国家掌管，而不可详细落到每一小我私家身上。俄罗斯昔时在“休克疗法”中“均分国资”的效果，是导致了重大的经济灾难：私有化非但没有带来经济快速生长、效益迅速提高，反而导致经救急剧衰落、陷入严重�；�；非但没有增添国家收入，反而导致国有资产大宗流失、少数寡头中饱私囊；非但没有促使社会公正，反而导致严重的南北极分解；非但没有形成自由竞争的昌盛，反而造成少数寡头的垄断。以油气资源为例，私有化让几个石油寡头控制了俄罗斯70%至80%的石油资源，寡头们一夜暴富的同时，俄罗斯石油工业却陷入亘古未有的萧条，产量急剧下滑。普京上台后，把近一半的能源生产重新收归国家控制之下，油气才成为俄罗斯振兴的支柱和基石。

　　准确看待国有企业的职位、作用和价值，关于建设中国特色社会主义具有主要意义。我国宪法明确划定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度”，“国有企业，即社会主义全民所有制经济，是国民经济中的主导力量。国家包管国有经济的牢靠和生长。”否定公有制的主体职位和国有经济的主导作用，一定加剧劳资对立和财产分派的南北极分解，破损社会稳固，摇动中国特色社会主义事业的基本。研究显示，在天下规模内，国有企业在理论上不但易于告竣“社会责任和义务以及公共政策目的”，并且在拓展国家利益、夯实经济基础、包管社会和经济清静等方面饰演着不可替换的要害角色，国有企业是国家经济清静的中流砥柱。

　　需要指出的是，国企分红涉及国有企业的收益怎样分派和怎样使用的问题。“全民平均分红”，在操作上很难真正做到公正的平均分派。现实上，国有企业收益的分派和使用也是国有企业刷新的一项主要内容，这一领域的刷新也一直在一直深化。

　　随着国有企业效益的大幅提升，中央企业国有资源谋划预算从2007年最先，经由3年试行，从2011年起将5其中央部分（单位）和2个企业集团所属共1631户企业纳入中央国有资源谋划预算实验规模，并逐步适当提高中央企业国有资源收益收取比例。2007年至2012年，中央企业累计上缴国有资源收益3002亿元。

　　国有资源收益分享，不但体现在上缴国有资源收益，还体现在企业留存收益投资形成的资产和国有股减持转社保等多个方面。国有资源收益通过再投资，形成了新的国有资产。“十一五”时期，中央企业归属母公司所有者权益从4.2万亿元增添到7.1万亿元，净增添2.9万亿元。而国有股减持入社保，充分体现了国有资源收益分享。“十一五”时期，中央企业国有股减持转入社�；�589亿元，为社�；鹛峁┝撕憔玫氖找�。

　　在贯彻落实国家宏观调控政策、包管市场供应、维护国家经济清静，以及抗震救灾、扶贫济困等方面，国有企业都起到带举措用，危难之际顶得上、稳得住。国有企业对国家、对社会做出的起劲孝顺，无一不是使全民直接、间接得分享的“盈利”。

　　国有企业保存的问题只有通过深化刷新加以解决，国企刷新绝不是要把国企改没，而是要改好。因此，要准确明确坚持“两个绝不摇动”的意义，而不可对国有企业实验私有化。

　　(本文章摘自《经济日报》 作者：李予阳)

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