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承载民族工业希望 彰显中国动力风范
坚定不移做强做优做大企业 ，展示中国装备制造业的实力与风范 ，为实现中华民族伟大再起的中国梦孝顺力量

《习近平经济头脑研究》刊发郝鹏署名文章：以习近平经济头脑为指引 新时代国有企业刷新取得历史性成绩

泉源：国务院国资委网站

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宣布时间：2022-10-09

经济事情是党和国家的中心事情 ，国有企业是中国特色社会主义经济的顶梁柱 ，搞好国有企业刷新、做强做优做大国有企业是党向导经济事情、治国理政的主要方面。党的十八大以来 ，习近平总书记统筹中华民族伟大再起战略全局和天下百年未有之大变局 ，站在党和国家事业生长全局的战略高度 ，就新时代国有企业刷新生长和党的建设揭晓一系列主要讲话 ，深刻剖析了新时代为什么要做强做优做大国有企业、怎样做强做优做大国有企业这个重大时代命题 ，系统宣示了新时代我们党向导和生长国有企业的大政目的、基础原则和重放纵措。习近平总书记关于国有企业刷新生长和党的建设的主要叙述 ，是科学运用马克思主义政治经济学基来源理指导中国国有企业实践的主要理论效果 ，为新时代包括国有企业刷新在内的国资国企事情指明晰前进偏向、提供了基础遵照。国务院国资委和宽大国有企业坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，深入学习贯彻习近平经济头脑 ，特殊是把学习贯彻习近平总书记关于国有企业刷新生长和党的建设主要叙述作为主要使命 ，深刻明确掌握其焦点要义、精神实质、富厚内在和实践要求 ，推动新时代国有企业刷新取得历史性成绩。

一、习近平经济头脑开发了新时代国有企业刷新新境界

习近平总书记高度重视新时代国有企业刷新 ，亲自谋划、亲自安排、亲自推动国企刷新1+N政策系统和国企刷新三年行动计划 ，围绕国有企业刷新怎么看、改什么、怎么改等重大理论和实践问题 ，提出了一系列开创性的新理念新头脑新战略 ，为新时代国有企业刷新提供了科学行动指南。

在“怎么看”的问题上 ，旌旗鲜明确立新时代国有企业刷新的偏向原则和基础要求。习近平总书记多次强调 ，我们的刷新开放是有偏向、有态度、有原则的。习近平总书记关于国有企业刷新生长和党的建设的主要叙述 ，深刻回覆了国企刷新一系列根天性问题 ，一锤定音回覆了国有企业“要不要”的问题。强调国有企业是中国特色社会主义的主要物质基础和政治基础 ，是党执政兴国的主要支柱和依赖力量 ，必需做强做优做大；国有企业也要刷新优化 ，但绝对不可否定、绝对不可削弱。深刻指出坚持党的向导、增强党的建设是国有企业的“根”和“魂”。国有企业生长史 ，就是一部坚持党的向导、增强党的建设的历史。确保党的向导、党的建设在国有企业刷新中获得体现和增强 ，必需坚决避免以深化刷新为名 ，在一片增强声中弱化党的向导、削弱党的建设。创立性提出“三个有利于”标准。强调推进国有企业刷新 ，要有利于国有资源保值增值 ，有利于提高国有经济竞争力 ，有利于放大国有资源功效�？蒲妨ⅰ叭黾岢帧被丛丛�。强调国有企业刷新必需坚持和增强党对国有企业的周全向导 ，坚持和完善基本经济制度 ，坚持社会主义市场经济刷新偏向。习近平总书记的主要叙述 ，为国有企业刷新明确了偏向、态度、原则 ，确保新时代国有企业刷新既不走关闭僵化的老路 ，也不走改旗易帜的邪路 ，始终在中国特色社会主义蹊径上勇猛前进。

在“改什么”的问题上 ，与时俱进付与新时代国有企业刷新新的使命使命。习近平总书记重新时代党和国家事业生长需要出发 ，因时因势付与国有企业刷新新使命 ，为国有企业刷新一直增添新活力。围绕使市场在资源设置中起决议性作用和更好施展政府作用 ，习近平总书记强调 ，国有企业总体上已经同市场经济相融合；怎样更好体现和坚持公有制主体职位 ，进一步探索基本经济制度有用实现形式 ，是摆在我们眼前的一个重大课题。党的十八大以来 ，习近平总书记亲自安排完善中国特色现代企业制度、增强国有资产羁系、生长混淆所有制经济等重大刷新使命。在我国进入新生长阶段的大配景下 ，顺应贯彻新生长理念这一关系我国生长全局的深刻厘革需要 ，习近平总书记强调 ，要凭证立异、协调、绿色、开放、共享的新生长理念的要求 ，推进结构调解、立异生长、结构优化 ，使国有企业在供应侧结构性刷新中施展刊行动用。在天下百年未有之大变局加速演进 ，国际战略竞争特殊是大国博弈日益强烈 ，世纪疫情交织叠加的严肃挑战眼前 ，围绕掌握新生长阶段、贯彻新生长理念、构建新生长名堂、推动高质量生长、统筹生长和清静的战略需要 ，习近平总书记强调 ，要做强做优做大国有资源和国有企业 ，施展国有经济战略支持作用 ，加速建设天下一流企业 ，增强国有经济竞争力、立异力、控制力、影响力、抗危害能力。在“两个阵势”深刻演变、新一轮科技革命和工业厘革加速生长的新形势下 ，围绕强化国家战略科技力量、加速建设立异型国家和天下科技强国、实现高水平科技自主自强 ，习近平总书记强调 ，中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵 ，勇当原创手艺的“策源地”、现代工业链的“链长”。习近平总书记的主要叙述 ，掌握时代时势 ，回应时代要求 ，在重大关头、要害时刻付与国有企业刷新新的时代使命 ，使国有企业生长与时代偕行、与党和国家事业生长同步 ，从而使国有企业刷新与生长高效联动 ，充满勃勃生气 ，一直释放出破除体制机制障碍的强盛效力。

在“怎么改”的问题上 ，周全系统明确新时代国有企业刷新的科学要领。新时代国有企业刷新是习近平总书记关于刷新要领论的生动实践。习近平总书记亲自审定国有企业刷新的重大文件和政策 ，亲自谋划安排国有企业刷新三年行动 ，指引刷新从顶层设计到落地施工 ，一直推动新时代国有企业刷新走深走实。强调刷新要抓好制度建设这条主线。制度是关系党和国家事业生长的根天性、全局性、稳固性、恒久性问题。新时代谋划周全深化刷新 ，必需以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化为主轴 ，推动各项刷新制度越发成熟越发定型。强调刷新要坚持问题导向。推进国有企业刷新要随着问题走、奔着问题去 ，坚持效果导向和问题导向相团结 ，敢于破除体制机制误差 ，施展刷新的突破性和先导性作用 ，为国有企业生长提供一连动力。强调刷新要突出系统头脑。越发注重刷新的系统性、整体性、协同性 ，树立系统看法 ，推动有条件的地方和领域实现刷新行动系统集成。要把住顶层设计和蹊径图 ，注重刷新行动配套组合 ，使各项刷新行动一直向中心目的靠拢。强调刷新重在抓落实。要投入更多精神、下更大气力抓落实 ，把推动刷新落地收效摆在越发突出的位置。要坚持稳中求进事情总基调 ，加速推动落实党的十九大以来安排的刷新使命 ，加速推动主要领域和要害环节刷新攻坚突破、落地收效。强调刷新要勉励下层立异�Ｏ虏闶撬⑿铝⒁斓脑赐坊钏� ，要注重引发下层的刷新立异活力 ，支持开展差别化立异。要勉励下层继续发挥敢闯敢试、敢为人先的刷新精神 ，推动形成越发浓重、更有活力的刷新立异气氛。习近平总书记的主要叙述 ，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义天下观和要领论 ，深刻掌握刷新纪律 ，既安排了“过河”的使命 ，又指导解决了“桥或船”的问题 ，为新时代国有企业刷新提供了科学要领论。

二、新时代国有企业刷新取得实质性突破

伟大头脑引领伟大征程。国资国企认真学习贯彻习近平经济头脑 ，在国务院国有企业刷新向导小组向导下 ，凭证“一个抓手、四个切口”的事情思绪 ，落实“可权衡、可审核、可磨练、要服务”的事情要求 ，建设“系统化推进、清单化行动、穿透式操作、定量化督办、典范性推广”的事情机制 ，推动新时代国有企业刷新周全发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进 ，开启了国有企业刷新历史上最为系统、最深条理、最具开创意义的一场伟大厘革。

加速建设中国特色现代企业制度 ，新时代做强做优做大国有企业的制度基本有力夯实。建设中国特色现代企业制度 ，是习近平总书记基于马克思主义基来源理、驻足我国基本国情 ，作出的极具头脑性、原创性、战略性的科学论断和重大安排 ，为社会主义市场经济条件下搞好国有企业治理提供了中国计划 ，在新时代国有企业刷新中是管总的、管基础的、管久远的。国资国企周全落实“两个一以贯之” ，把增强党的向导和完善公司治理统一起来 ，一连推动中国特色现代企业制度越发成熟定型。坚持权责法定、权责透明、协调运转、有用制衡的公司治理机制 ，党委（党组）尊重和支持董事会、司理层依法行使职权。出台董事会事情规则、外部董事选聘管理、酬金待遇、履职支持等一系列制度步伐 ，推动中央企业和地方国有企业周全实现董事会应建尽建、配齐建强 ，更好施展董事会定战略、作决议、防危害和司理层谋谋划、抓落实、强管理的主要作用 ，切实把中国特色现代企业制度优势更好转化为治理效能。

鼎力大举推进战略性重组专业化整合 ，国有经济结构结构实现全方位整体性优化。习近平总书记强调 ，要以深化供应侧结构性刷新为主线 ，坚持有所为有所不为 ，聚焦战略清静、工业引领、国计民生、公共服务等功效 ，调解存量结构 ，优化增量投向 ，施展国有经济战略支持作用。国资国企坚持围绕服务党和国家重大战略 ，起劲投身振兴实体经济、建设制造强国 ，贯彻落实新时代推进国有经济结构优化和结构调解的意见 ，一直提升国有资源设置效率 ，增强工业链供应链韧性和国有企业全球竞争力。战略性重组专业化整合一直发力。近10年来26组47家中央企业实验重组整合 ，新组建、吸收企业9家 ，在船舶、钢铁、能源、修建、水运、装备制造等领域打造了一批具有较强竞争力的行业领军企业 ，组建了中国航发、国家管网集团、中国星网、中国融通、中国矿产、中国稀土、中国电气装备、中国铁塔、中国物流等一批主要主干企业 ，中央企业数目从10年前的117家调解至98家 ，国有资源进一步向主业企业和优势企业集中 ，国有经济在要害领域的控制力、影响力大大增强。现代工业系统建设显着提速。实验现代工业链链长行动妄想 ，遴选两批16家链长企业 ，鼎力大举推进古板工业数字化、智能化、绿色化刷新 ，生长智能制造、交通、制作、矿山、能源、商贸等古板工业“升级版” ，打造新能源汽车、北斗、电子商务、区块链、物流大数据等一批数字协同立异平台 ，5G网络、数据中心、物联网、卫星互联网等新型基础设施建设加速推进 ，电网电力、航空航天、先进轨道交通等装备领域形成完整工业链条 ，集成电路、高端机床等细分领域实力显着增强。建设天下一流企业加速推进。牢牢围绕产品卓越、品牌卓著、立异领先、治理现代目的要求 ，加速推进建设天下一流树模企业事情 ，开展对标天下一流管理提升行动 ，进入天下500强的国有企业从2012年的65家增添到2022年的99家 ，通讯、电力、修建等行业企业有关效率指标抵达天下一流水平。

周全强化企业立异主体职位 ，国家战略科技力量加速壮大。习近平总书记明确指出 ，要推动国有企业完善立异系统、增强立异能力、引发立异活力 ，增进工业链立异链深度融合。国资国企坚决在深化刷新中深入实验立异驱动生长战略 ，强化企业立异主体职位 ，把科技立异作为“头号使命” ，加速推进要害焦点手艺攻关 ，着力打造原创手艺策源地 ，充分验展刷新立异双向增进作用。以刷新强化立异力量�？蒲腥瞬挪蕉由ぷ炒� ，2021年底中央企业拥有研发职员107万人 ，比2012年底增添53% ，拥有两院院士241名 ，约占天下院士总数的七分之一。研发投入强度一直加大 ，2012—2021年 ，中央企业累计投入研发经费6.2万亿元 ，年均增速凌驾10%。地方省级国有企业2021年研发经费3436亿元 ，同比增添37%。以刷新优化立异生态。实验年度审核加分、研发用度视同利润加回、资源金注入、人为总额单列等一揽子支持政策 ，推行“军令状”“揭榜挂帅”“赛马”等机制 ，关于重点科技领武士才和高水平立异团队 ，付与更大自主权、给予更大容错空间 ，一直健全越发有利于立异创立的制度机制。以刷新引发立异效果。自动肩负国家重大科技攻关使命 ，起劲加入国家实验室组建和天下重点实验室重组 ，建设一批立异团结体 ，遴选首批29家原创手艺策源地企业 ，在要害质料、焦点元器件、基础软件、基础零部件等领域突破一批短板手艺 ，在航天、深海、能源、交通、国防军工等领域涌现出一批重大效果 ，建成港珠澳大桥、白鹤滩水电站、深海一号油气田、华龙一号核电机组、石岛湾高温气冷堆树模工程等一批标记性重大工程。

加速健全市场化谋划机制 ，国有企业活力动力进一步引发。习近平总书记强调 ，要坚持社会主义市场经济刷新偏向；加大刷新攻坚力度 ，进一步引发市场主体活力。国资国企坚持以生长更高水平的社会主义市场经济为目的 ，推动企业市场化刷新在更大规模更深条理破冰突围 ，坚决啃下恒久困扰国有企业生长的“硬骨头”。强化国有企业自力市场主体职位 ，推动要害环节实现“三个历史性突破”。周全完成公司制刷新 ，从执法和制度上使企业自力市场主体职位得以进一步确立 ，全民所有制工业企业成为历史；周全开展国有企业功效界定分类 ，对差别类别的国有企业实验分类刷新、分类羁系、分类生长 ，公益类营业分类核算和分类审核在中央企业试行试算 ，恒久以来功效不清晰、定位不明确、审核不科学等问题成为历史；周全解决国有企业办社会和历史遗留问题 ，彻底卸下了国企极重的历史肩负 ，困扰国企公正加入竞争的事企不分问题成为历史。深化企业内部三项制度刷新 ，推动“三能”机制真正落实落地。围绕“管理职员能上能下” ，周全推行司理层成员任期制和左券化管理 ，起劲探索职业司理人制度 ，阻止2021年底 ，97.3%的中央企业子企业、94.7%的地方各级子企业司理层成员签署了左券 ，管理职员竞聘上岗比例划分达42.9%、37.7%。围绕“员工能进能出” ，加速建设和实验市场化用工制度 ，2021年各级国有企业新进员工99%以上接纳果真招聘方法。围绕“人为能增能减” ，完善按业绩孝顺决议薪酬的分派机制 ，无邪开展中恒久激励 ，共计5100多户中央企业子企业实验中恒久激励 ，笼罩要害岗位、主干人才40万�Ｆ鹁⑽韧淄平煜兄扑⑿� ，推动种种所有制经济共赢生长。深入开展重点领域混淆所有制刷新试点 ，凭证完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求推进混改 ，起劲引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者 ，更好增进种种资源取长补短、相互增进、配合生长。阻止2021年底 ，中央企业和地方国有企业混淆所有制企业户数占比划分凌驾70%和54%。在混改中坚决把住决议审批、资产定价、进场生意等要害环节 ，坚决避免“一混了之”“只投不管”“失控失管” ，坚决守住避免国有资产流失的底线 ，一批治理优、机制活、生长好的混改企业典范相继涌现。

健全完善国有资产羁系体制 ，中国特色的国资羁系新模式加速形成。习近平总书记强调 ，国有资产是全体人民配合的名贵财产 ，是包管党和国家事业生长、包管人民利益的主要物质基础 ，一定要管好用好。国有企业刷新首先要增强羁系、避免国有资产流失 ，这一条不做好 ，国有企业其他刷新就难以取得预期效果。天下各级国资委坚持把增强羁系和增强活力团结起来 ，在加速授放权刷新的同时 ，着力增强国有资产监视 ，当好全体人民的国有资产守护者。健全“三统一、三团结”国资羁系职能系统。深入推进国资羁系机构职能转变 ，动态完善羁系权力和责任清单 ，把周全推行出资人职责、国有资产羁系职责和认真国有企业党的建设事情职责统一起来 ，有用推动管资源与管党建相团结、推行出资人职责与推行国资羁系职责相团结、党内监视与出资人监视相团结。强化专业化、系统化、法治化羁系优势。增强专业化羁系 ，探索立异有别于行业主管部分和社会公共管理部分的羁系方法 ，完善妄想投资、审核分派等羁系事情 ，强化产权管理、财务羁系等基础管理。增强系统化羁系 ，留心增添、抓刷新、强立异、促生长、防危害等多重羁系目的统筹起来 ，实现全方位全历程羁系。增强法治化羁系 ，健天下资羁系规则制度系统和事情系统 ，深化法治国企建设 ，在法治轨道上切实提升国资羁系效能。增强地方国资羁系指导监视。推动建设中央、省、市三级国资羁系机构上下联动的事情机制 ，建玉成国国资国企在线羁系系统 ，构建统一的产权系统、完整的财务羁系系统、上下衔接的审核分派管理系统 ，推动地方谋划性国有资产集中统一羁系 ，目今省级国资委集中统一羁系比例已抵达99%。

周全增强党的向导党的建设 ，高质量党建对国有企业高质量生长的引领包管作用充分彰显。习近平总书记强调 ，要坚持党对国有企业的向导不摇动 ，包管党和国家目的政策、重大安排在国有企业贯彻执行。国资国企坚决扛起管党治党的重大政治责任 ，持之以恒深化落实习近平总书记在天下国有企业党的建设事情聚会上的主要讲话精神 ，扎实推动国有企业党的建设获得基础增强。周全建设践行“两个维护”的制度机制。周全建设学习贯彻习近平总书记主要指示指挥“主要责任”“第一议题”“第一课”制度 ，建设“台账化管理、项目化推进、清单化销账”贯彻落实机制 ，确保习近平总书记主要指示指挥和党中央决议安排落到实处。周全压实党建事情责任。中央企业和地方一级企业周全开展党建责任制审核 ，审核效果同薪酬激励、赏罚任免挂钩 ，建设实验中央企业党委（党组）向国资委党委报告年度党建事情、党委（党组）书记向国资委党委现场述职、下层党组织书记抓党建述职评议审核三项制度。周全夯实党建下层基础。坚持“四同步”“四对接” ，健全党建事情和营业事情同谋划、同安排、同落实、同审核的详细制度 ，在推进刷新中动态调解设置企业党组织 ，深入开展党员树模岗、责任区建设 ，集中整治1600多个软弱涣散下层党组织。周全深化正风肃纪反腐。推进中央企业纪检监察体制刷新 ，统筹推进中央巡视国资委党委和中管企业党委（党组）反响问题整改 ，实现中央企业巡视全笼罩�？寡肫笞ぞ┌臁ⅰ白懿炕鼗薄⑽ス孀錾獍炱笠档茸ㄏ钫魏臀ス婀铱孔ㄏ钛彩� ，严肃查处利益运送、设租寻租、化公为私等靠企吃企问题 ，营造风清气正的优异政治生态。

三、新时代国有企业刷新效果显著

以习近平经济头脑为指引 ，国资国企坚持党的周全向导 ，周全实现政治纲纪重振、制度机制重构、生长动能重塑、结构结构重整、作风形象重树 ，推动许多领域爆发全局性、转折性、根天性重大转变 ，奋力誊写了新时代国有企业刷新新篇章。

新时代国有企业刷新是一场革弊改革的制度性厘革 ，国资国企奇异制度优势越发彰显。中国特色现代企业制度实现系统性重塑 ，通过把增强党的向导和完善公司治理统一起来 ，解决了国企治理恒久争论的理论和实践问题 ，形成了社会主义市场经济条件下国有企业公司治理的新机制。国有资产羁系模式实现系统性重塑 ，通过推进“三统一、三团结”和“三化羁系” ，构建起与党集中统一直导优势相顺应、组织发动优势相衔接、集中力量办大事制度优势相配套的中国特色国资羁系新模式。国企党建事情系统实现系统性重塑 ，有力增进了党委（党组）施展向导作用和公司其他治理主体依法行权履职有机统一、党管干部党管人才原则和市场化选人用人有机统一、党组织设置与企业组织架构运行有机统一、头脑政治事情与企业文化建设有机统一、党内监视与企业内部监视有机统一、党建责任与谋划责任有机统一。

新时代国有企业刷新是一场利及久远的内生性厘革 ，国资国企高质量生长基础越发坚实。生长导向鲜明树立。建设起以净利润、利润总额、营业收入利润率、全员劳动生产率、研发投入强度、资产欠债率为主的“两利四率”高质量生长目的管理系统 ，各级中央企业坚决摒弃规模和速率情结 ，坚定走高质量生长蹊径。生长质量显著提升。阻止2021年底 ，天下国资系统羁系企业资产总额抵达259.3万亿元 ，比2012年底增添约2.6倍。2021年 ，中央企业利润总额为2.4万亿元、净利润为1.8万亿元 ，均比2012年增添近1倍；营业收入利润率为6.8% ，研发投入强度为2.5% ，划分比2012年提高1.8个百分点和0.8个百分点；全员劳动生产率为69.4万元/人 ，比2012年提高82%。生长动能更为强劲。坚持立异驱动生长 ，中央企业战略性新兴工业投资由2017年的6900亿元增添至2021年的1.3万亿元 ，年均增添超20% ，新一代信息手艺、新能源、高端装备制造业等领域投资完成额占所有战略性新兴工业投资的80%。高质量加入“一带一起”建设项目凌驾3400个 ，一批重大项目和标记性工程乐成落地 ，中国路、中国桥、中国港、中国车享誉外洋。

新时代国有企业刷新是一场普遍深入的系统性厘革 ，国资国企推行责任越发有力。服务国家重大战略坚决有力。带动落实京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态�；ず透咧柿可さ惹蛑卮笳铰� ，起劲落实北京非首都功效疏解要求 ，有序推进央企总部搬家 ，助力构建天下统一大市场 ，党的十八大以来累计签署战略合作项目3849项。国有经济压舱石作用周全强化。鼎力大举生长制造业和实体经济 ，中央企业凌驾85%的资产集中在国民经济20个行业大类 ，13个行业大类资产规模超万亿元 ，涉及国家清静、国民经济命脉和国计民生领域营业收入占总体比重凌驾70%。工业基础再造和龙头企业强链稳链取得显着效果 ，一批先进制造业集群培育形成 ，实体经济领域的专精特新“小巨人”企业和单项冠军企业一直涌现 ，工业链供应链韧性和竞争力切实增强。推动配合富足主行动为。坚持以人民为中心的生长头脑 ，在公共服务领域起劲施展托底作用 ，为贫困边远山区通路、通电、通讯、通航。2016年以来 ，通讯企业降费让利约7000亿元 ，电力央企降低全社会用电本钱约4000亿元。在脱贫攻坚中施展主干作用 ，肩负地方结对帮扶使命1.2万个、派出扶贫干部凌驾3.7万名 ，定点帮扶的248个国家扶贫事情重点县所有脱贫摘帽。要害时刻生死关头勇挑重担。全力服务国家抗疫阵势 ，鼎力大举支援武汉、香港、吉林、上海等地抗疫斗争 ，自动转产扩产防疫物资 ，千方百计强化基础包管 ，起劲开展疫苗研爆发产支持科技抗疫。面临极端天气和自然灾难 ，全力以赴投入抗灾救灾和应抢救援。以最高标准做好新中国建设70周年、建党100周年系列庆�Ｔ硕约氨本┒禄帷⒍邪禄岬戎卮笤硕癜苁虑� ，为党和国家的一系列大事喜事增光添彩。

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