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“千乡万村驭盛行动”规范化推进
泉源：国家能源局网站
浏览量：
宣布时间：2024-09-21
克日，国家能源局发文，为规范有序推进“千乡万村驭盛行动”，研究提出《� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校扒缤虼逶κ⑿卸弊芴寮苹謇僖罚ㄒ韵录虺啤陡僖罚� 。
《纲要》对“千乡万村驭盛行动”的推进落地有何起劲影响？与古板风电相比，墟落风电保存哪些挑战？墟落风电生长远景怎样？
风电开发助力推进墟落周全振兴
风电作为清洁能源,在我国能源结构调解中占有主要职位 。国家能源局数据显示，阻止2024年6月尾，我国风电装机4.67亿千瓦，风电光伏发电合计装机（11.8亿千瓦）已凌驾煤电装机（11.7亿千瓦） 。2024年上半年，天下风电发电量5088亿千瓦时，同比增添10%，天下风电平均使用率96.1% 。
我国风电工业的生长壮大，离不开一连有用的政策支持 。
在试点先行方面，《纲要》明确，在风能资源条件和接网条件较好，经济生长和农民增收需求较大、迫切性较强的行政村优先试点 。凭证试点条件，以村为单位选取试点工具，原则上每个行政村试点项目规模不凌驾20兆瓦 。
厦门大学中国能源政策研究院副教授吴微在接受中国都会报记者采访时体现，墟落风电的生长能够助力农民增收与墟落生长 。通过合作开发的模式，共享风能开发的收益，可以拓宽农民的收入泉源 。同时，还可以增添风电的可使用园地资源 。土地资源已经成为制约风电生长的主要因素，征地本钱占风电建设本钱的比重也一直上升 。通过生长墟落风电，使用闲置的土地资源，可以增添风能开发使用的空间 。
《纲要》还提出十点要求：坚持省级统筹，明确项目结构，施展市场作用，严选投资主体，合理共享收益，包管农民利益，做好生态�；�，实验项目全生命周期管理，增强监测羁系，实时总结履历 。
“这些原则有助于推动风电工业的高质量生长，阻止无序竞争和资源铺张，提高风电项目的经济效益和社会效益 。”在北京市社会科学院管理研究所副研究员王鹏看来，《纲要》为各� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┛埂扒缤虼逶κ⑿卸碧峁┝嗣魅返闹傅计蚝吐肪� 。通过明确指导头脑、基来源则和生长目的，使得各地在推选行动时有据可依，有助于确保行动的有序性和科学性 。
王鹏进一步体现，“千乡万村驭盛行动”旨在通过风电开发助力推进墟落周全振兴 。《纲要》的宣布有助于推动风电工业与墟落周全振兴的深度融合，增进墟落能源结构的优化升级，提高墟落整体经济收入，为墟落周全振兴提供新动能 。
《纲要》提出，明确投资主体与村整体的股权合作架构、合作内容及响应的权责关系；合理共享收益，项目并网后收益分派情形应实时报县级有关部分 。
中关村物联网工业同盟副秘书长袁帅体现，这是为了确保村企合作模式的透明度和公正性，�；ご逭宓恼比ㄒ�，同时勉励更多社会资源投入墟落风能开发，增进村企双方共赢生长 。
“合理共享收益旨在确保风电项目带来的经济收益能够惠及宽大农民 。通过以股比分派方法为基来源则，合理确定村整体和开发企业的收益分派标准，可以阻止干股模式或要求投资开发企业肩负村整体州不对理用度等情形的爆发 。”王鹏说 。
阻止整县开发主体垄断征象
在国家政策推动下，多地已宣布关于“千乡万村驭盛行动”的生长妄想 。好比今年7月，云南省生长刷新委、省能源局、省农业农村厅团结印发《云南省“千乡万村驭盛行动”总体计划》，推动风电就地就近开发使用，发动村整体经济、助力墟落振兴，增进农村能源绿色低碳转型，助力实现碳达峰碳中和 。
别的，宁夏、安徽、山西等省份也宣布了相关文件 。
中国都会报记者梳剃头现，从投资主体来看，《安徽省风电墟落振兴工程总体计划》中提到，各县（市、区）政府综合思量投资运营能力、村整体经济增收效果等因素，通过招标、竞争性比选等方法确定一个投资主体，认真本县墟落振兴风电项目建设和全生命周期运营维护 。《山西省驭盛行动助力墟落振兴工程总体计划》提出，原则上一个县一个投资主体 。
在施展市场作用方面，《纲要》明确，充分验展市场设置资源的决议性作用，政府不得以配套工业、化解债务、变相收取资源税（费）等种种形式增添非手艺性投资本钱，起劲营造公正、公正、果真的市场情形 。要阻止整县开发模式可能形成的开发主体垄断征象 。
《纲要》还要求，严选投资主体 。以村为单位，优选有实力的风电投资开发主体 。确定投资主体应综合思量企业的投资能力、手艺能力、运营能力及资信状态等因素，确保项目清静稳固运行 。
王鹏向中国都会报记者体现，施展市场作用意味着在风电项目开发历程中，要充分尊重市场纪律，通过竞争机制来优化资源设置 。这有助于突破开发主体的垄断职位，增进差别企业之间的公正竞争，提高风电项目的整体质量和效益 。阻止整县开发模式可能形成的开发主体垄断征象，有助于引发市场活力 。通过引入更多的市场竞争者，可以推动风电手艺的立异和应用，提高风电项目的经济效益和社会效益 。同时，也有助于吸引更多的社会资源投入风电工业，推动风电工业的一连康健生长 。
“先前在整县光伏开发的历程中，由于部分地区招商政策执行的问题，泛起了使用光伏开爆发为条件吸引其他工业投资等征象，进而导致开发主体简单，缺乏竞争性以及光伏开发惠及面有限等问题 。《纲要》提出每个行政村试点项目规模不凌驾20兆瓦，以村为单位，优选有实力的风电投资开发主体等要求，着实就是为了阻止墟落风电受地方工业政策捆绑，使农村住民能够受益于风电的开发 。”吴微说 。
生长墟落风电仍面临多个挑战
此前，国家生长刷新委在解读《关于组织开展“千乡万村驭盛行动”的通知》时体现，如每年选择具备条件的1000个村举行试点开发，按每村装机2万千瓦测算，年可新增风电装机2000万千瓦，新增投资约1000亿元，既能为风电生长翻开新的市场空间，也能更好施展促生长、扩投资、稳增添的作用 。
这意味着，墟落风电是一个潜在的重大市场 。
袁帅告诉中国都会报记者，政策的支持和指导将推下手艺立异和模式立异，降低投资本钱，提高风能资源的使用效率 。同时，电网建设的完善和专业人才的作育也将为墟落风能的生长提供有力包管 。因此，墟落风电的远景辽阔，有望成为推动农村经济生长和能源转型的主要力量 。
不过，与古板风电相比，墟落风电还面临不少挑战 。
吴微剖析称，首先是经济性问题 。古板风电大多以集中式风电站为主 。近年来风电本钱下降，很洪流平上是依赖风机一直大型化生长，以及集中式生长所带来的规模经济优势 。而墟落风电开发是一种漫衍式风电开发模式，单台风机规模较小，可能会导致发电本钱大幅增添，投资缺乏经济性的问题 。
“维护和装置也是难点 。与集中式风电场差别，墟落风电结构较为疏散，无法形成稳固的运行维护团队，造成后续维护本钱高昂 。风机的塔筒与叶片体积较大，运输与装置需要依赖于蹊径基础设施条件 。而部分墟落地区的蹊径条件可能无法知足风力发电装备的运输需求 。同时，并网接入也面临一定难题 。墟落地区输配电网络往往只是知足外地生爆发涯用电需要，而缺乏足够的冗余，可能无法支持墟落风电的接入 。别的，风机运行历程中会爆发噪音，同时对鸟类等生物生涯也会爆发一定的影响 。墟落风电疏散式的生长模式，可能使风电的负面影响扩大 。”吴微说 。
对此，王鹏增补道：“墟落风能资源相对疏散且不稳固，这增添了风电项目开发的难度和本钱 。为了有用使用墟落风能资源，需要投入更多的资金和手艺力量举行前期勘探和评估事情 。墟落风能开发需要先进的手艺和人才支持 。然而，由于墟落地区手艺和人才资源相对匮乏，这可能导致风电项目在开发历程中遇到手艺和人才方面的瓶颈问题 。”
随着国家和地方政策陆续出台，上述问题能否解决？吴微体现，未来墟落风电的生长照旧应该接纳稳扎稳打的推进方法 。需要充分评估投资的经济性、电网接入条件以及潜在的情形影响，在条件适合的地区先举行试点，在运营模式成熟后再举行有序推广 。要阻止政策出台后可能泛起的一哄而上征象 。