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杭州亚运会、上海进博会等均通过绿证实现100%绿色用能
，住民自主购置绿证数目一直提升……近年来
，大型运动、用能企业、公共机构、住民用电均通过购置绿证实现绿色电力消耗
，绿色电力消耗理念日益深入人心。

我国是天下上最大的可再生能源开发和使用大国
，并将成为全球最大的绿证市场。为高质量建设绿证市场
，推动绿证价钱合理体现绿色电力情形价值
，国家生长刷新委、国家能源局、工业和信息化部、商务部和国家数据局克日团结印发了《关于增进可再生能源绿色电力证书市场高质量生长的意见》（下称《意见》）。我国加速构建以绿证为基础的绿色电力消耗系统
，推动从“用上电”、到“用好电”、再到“用绿电”
，为经济社会生长提供源源一直的绿色动力。

推动“人为卡”体现绿色电力情形价值

什么是“绿电”？国家能源局近期组织编写宣布的《中国可再生能源绿色电力证书百问百答（2025年版）》先容
，绿色电力一样平常是指切合国家有关政策要求的风电、太阳能发电、通例水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的所有电量。

可再生能源绿色电力证书（简称绿证）
，是由政府或第三方机构向绿色电力核发的具有特殊标识的电子证书
，通常每1000千瓦时电量对应1个绿证。

国家能源局相关认真人先容
，凭证国际通行的看法
，绿证是可再生能源绿色电力的“人为卡”
，相当于可再生能源电力的绿色收益
，买通了可再生能源电力从生产到消耗的全历程数据
，实现了绿色电力消耗的准确溯源、科学认定和精准核算
，对推动可再生能源高质量生长、支持经济社会周全绿色转型、助力实现“双碳”目的具有重大意义。

绿色生长是国际生长的趋势
，使用更多绿色电力也是未来能源生长的一定要求。2025年起实验的《中华人民共和国能源法》明确
，国家通过实验可再生能源绿色电力证书（绿证）等制度建设绿色能源消耗增进机制。

国家能源局新能源司副司长潘慧敏先容
，现在
，我国已建设绿证核发、生意、应用、核销的全生命周期闭环管理机制
，绿证基本实现核发全笼罩
，生意规模和用户数目快速扩大
，绿证国际互认起劲推进
，绿色电力消耗理念日渐深入人心
，全社会绿色电力消耗水平稳步提升。

国家能源局组织编写的《中国绿色电力证书生长报告（2024）》显示
，2024年天下核发绿证47.34亿个
，同比增添28.36倍
，其中可生意绿证31.58亿个。阻止2024年12月尾
，天下累计核发绿证49.55亿个
，其中可生意绿证33.79亿个。

绿证样式

受供需不协同影响
，现在
，绿证价钱一直走低
，市场上绿色电力的情形价值被低估。《意见》重点针对现在绿证市场需求缺乏、绿色电力情形价值低估的问题
，以构建强制消耗与自愿消耗相团结的绿证消耗机制为焦点
，在提出2027年、2030年绿证市场建设目的基础上
，从市场供应、消耗需求、生意机制、应用场景、绿证走出去等方面提出了十七条可操作可落地的相关步伐。

国家能源局新能源司司长李创军先容
，《意见》主要聚焦推进绿证消耗
，从五个方面提出政策步伐
，一是绿证供应
，即“谁来卖”；二是绿证消耗
，即“谁来买”；三是生意机制
，即“怎么买”；四是应用场景
，即“买了有什么用途”；五是走出去
，即“外洋能不可用”。通过这五个方面
，更好服务企业购置和使用绿证
，提升出口商业产品的“含绿量”。

《意见》提出目的
，到2027年
，绿证市场生意制度基本完善
，强制消耗与自愿消耗相团结的绿色电力消耗机制越发健全
，绿色电力消耗核算、认证、标识等制度基本建设
，绿证与其他机制衔接越发顺畅
，绿证市场潜力加速释放
，绿证国际应用稳步推进
，实现天下规模内绿证流通流动。到2030年
，绿证市场制度系统进一步健全
，全社会自主消耗绿色电力需求显著提升
，绿证市场高效有序运行
，绿证国际应用有用实现
，绿色电力情形价值合理体现
，有力支持可再生能源高质量生长
，助力经济社会生长周全绿色转型。

扩展绿证应用做好“三个衔接”

加速推动绿证与其他机制衔接
，是引发绿证消耗活力、更好培育绿证市场的有用手段。据先容
，绿证与其他机制衔接主要是与可再生能源电力消纳责任权重、碳排放双控、碳排放核算等机制有用衔接。

《中国绿色电力证书生长报告（2024）》显示
，在核算绿色电力消耗方面
，各地起劲落实可再生能源电力消纳责任权重
，明确肩负消纳责任权重的用能单位以持有绿证作为主要核算方法
，增强绿证与能耗双控、碳排放核算政策有用衔接
，取得起劲希望。

在地方实践上
，山西省、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、福建省和广东省等起劲指导企业通过购置绿证绿电方法实验绿色电力消耗替换；浙江省、山东省和广东省等探索构建以用能预算为主线的事情系统
，凌驾预算部分通过购置绿证绿电举行抵消；上海市、湖北省、北京市、深圳市和天津市等明确碳市场绿色电力碳排放核算要领
，碳生意企业可选择将外购绿色电力单独核算碳排放。

潘慧敏先容
，下一步主要做好以下事情：一是做好与可再生能源电力消纳责任权重的衔接。重点是进一步压实消纳责任
，重点是对行业提出强制绿色电力消耗比例目的。统筹差别行业生长现实
，今年拟对更多行业设置绿色电力消耗比例目的并使用绿证核算
，将有力提升绿证需求
，提升绿证生意规模。

二是做好与能耗双控向碳排放双控周全转型的衔接。一方面
，落实《关于增强绿色电力证书与节能降碳政策衔接 鼎力大举增进非化石能源消耗的通知》要求
，继续做好跨省生意绿证核算
，支持节能评价审核指标核算。另一方面
，配合能耗双控向碳排放双控周全转型要求
，推动将绿证市场作为与碳市场并行的企业碳排放市场化调控工具
，在地方碳审核、碳预算管理等政策制订中明确绿证作用。

三是做好与碳排放核算衔接。一方面
，推动研究明确绿证纳入工业、城乡建设、交通等领域碳排放核算和主要产品碳足迹核算的详细规则步伐。推动宣布扣减所有绿证的天下/区域/省级电力平均碳排放因子。另一方面
，做好绿证与自愿减排市场衔接
，阻止深远海海优势电和光热发电项目重复获益。

顺应绿色商业趋势 更好服务企业出口商业

近年来
，全球商业绿色化生长趋势显着
，顺应欧盟碳领土调理机制、新电池法案等涉碳商业规则
，对商业产品“含绿量”提出了更高要求
，建设绿色工业链供应链、降低重点产品碳排放已经成为企业未来生长的焦点诉求之一
，许多跨国企业也提出了绿色电力消耗比例目的
，并对其工业链供应链企业提出了绿色电力消耗要求。

现在
，我国电力行业碳排放在全社会碳排放的占比凌驾40%
，通过消耗绿色电力降低产品的碳足迹
，已经成为出口企业的主要降碳路径。

对此
，李创军先容
，中国是全球最大的绿色电力生产国
，对所有可再生能源电量核发绿证
，可以知足出口产品绿色电力需求。

顺应国际绿色商业趋势、通过绿证更好服务企业出口商业方面
，李创军体现
，一是加速对接绿证国际标准。将统筹做好国际标准和海内标准体例
，推动我国绿色电力消耗标准用于国际绿色电力消耗核算与认证
，提升标准的权威性和认可度；二是增强绿证国际合作交流。要加大与国际组织相同交流力度
，支持种种机构及企业就绿色电力消耗的标准制订、认证对接、核算应用等事情与国际社会开展务实交流与合作；三是增强自动宣介服务。要施展好各绿证生意平台、绿证绿电服务中心的作用
，聚焦企业出口产品现实需求
，提供定制化的绿证绿电服务
，一直增强企业绿色竞争力；四是做好绿证绿电供应。现在已经基本实现了绿证核发的全笼罩
，绿证可以知足企业出口商业的需要。