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人民日报：拓展全球开放型经济生长新境界
泉源：国务院国资委官网
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宣布时间：2016-04-05
“十三五”妄想《纲要》指出：以“一带一起”建设为统领 ，开创对外开放新时势。以中国为源头的古丝绸之路 ，是其时天下上最主要的商贸大动脉 ，其间商贾云集 ，极大增进了沿线各国的经贸生长和文明交流。今天 ，习近平主席提出共建“一带一起”的建议 ，在思接千载中赓续“清静合作、开放容纳、互学互鉴、互利共赢”的丝路精神 ，在零和博弈的国际政治经济迷雾中坚持“美美与共 ，天下大同”的理念 ，致力于让沿线国家以致天下各国共建共享生长效果 ，展示了中国作为认真任大国的胸怀和继续。
“一带一起”注重施展较量优势、增进全球生产要素有序流动
在经济全球化配景下 ，商品、资源、人力资源、手艺、信息等要素的流动可以实现资源优化设置 ，深化国际分工 ，进而实现各国福利配合增添。国际金融�；� ，天下经济苏醒历程缓慢。2015年天下经济增速为6年来最低 ，2016年或将继续坚持低速不平衡的苏醒态势 ，形势依然难言乐观。国际社会一些言论过失地将天下经济失衡的缘故原由归罪于经济全球化 ，少数国家泛起了反经济全球化的征象 ，甚至不吝接纳所谓的�；げ椒ハ拗埔刈杂闪鞫� ，致使天下经济雪上加霜。“一带一起”建议提出“政策相同、设施联通、商业流通、资金融通、民心相通” ，是有的放矢 ，目的在于通过“五通”清障搭台 ，增进经济要素在沿线各国有序自由流动 ，疏通天下经济血脉 ，实现资源高效合理设置 ，加速天下经济苏醒程序。
应当看到 ，“一带一起”沿线国家多为生长中国家和新兴经济体 ，要素禀赋差别较大 ，基础设施、资源开发、工业生长水平普遍较低 ，资金、手艺和人力资源等要素供应能力保存较大差别。好比 ，丝绸之路经济带沿线的中亚五国 ，能源资源相对富集 ，但人力资源和手艺匮乏 ，工业基础薄弱 ，资源开发仍停留在初级阶段 ，亟须开展的基础设施建设囿于资金欠缺而举步维艰。又如 ，“21世纪海上丝绸之路”沿线的东南亚地区 ，人力本钱较低 ，但就业岗位缺乏 ，资金和手艺相对紧缺。现在 ，我国经济生长进入新常态 ，较量优势爆发重大转变 ，劳动力等古板较量优势显着弱化 ，资金供应、手艺立异、信息网络等方面的实力显著增强 ，开展国际经济合作的基础越发坚实 ，资源手艺麋集型经济日益成为我国竞争合作新优势。推进“一带一起”建设 ，有利于我国与沿线各国进一步施展较量优势 ，推动相互间市场、行业和项目在要素支持下深度融合 ，将经济互补性转化为生长驱动力 ，形成各取所需、优势互补 ，互惠互利、共享共赢的优异时势。
“一带一起”注重深化经贸合作、增强天下经济生长动力
“一带一起”首先是商业之路 ，经贸合作是“一带一起”建设的主要方面。目今 ，天下经济仍处于国际金融�；蟮男薷吹鹘馄�。在�；暗募甘昀� ，全球商业昌盛生长 ，增速险些是经济增速的2倍。然而2012年以来 ，全球商业增速已经一连4年低于全球经济增速。国际投资方面 ，据团结国贸发聚会数据 ，全球直接投资2015年交出了国际金融�；⒁岳醋詈玫拇鹁� ，实现了36%的增添 ，抵达约1.7万亿美元 ，但仍未恢复到�；暗乃�。究其缘故原由 ，主要是国际金融�；筇煜戮帽⒘艘恍┙峁剐宰� ，大规模的国际工业转移放缓 ，新的经济增添点尚未泛起 ，一定水平上造成了生长缺乏动力、全球总需求不振 ，经济增添一连走低。
扩大经贸合作是“一带一起”沿线各国的配合愿望。国际产能和商业投资合作 ，不但是为中国生长创立新时机 ，更是为天下经济培育新动力 ，是中国在经济新常态下一连向天下释放的生长正能量。作为天下经济的火车头 ，中国多管齐下、履职尽责 ，充分验展商业和投资大国的优势 ，有力发动了“一带一起”沿线国家实现商业优化升级。据统计 ，2015年 ，我国与“一带一起”沿线国家商业额凌驾1万亿美元 ，占比凌驾我外洋贸总额的1/4。我国企业对“一带一起”沿线49个国家举行直接投资 ，投资额达148.2亿美元 ，同比增添18.2% ，占我国对外直接投资总额的12.6%。
随着“一带一起”的深耕细作 ，经贸合作领域更需要因势而谋、顺势而为、乘势而上。应顺应沿线国家工业转型升级的大趋势 ，自动对接诸如哈萨克斯坦的“灼烁大道”妄想、欧洲的“容克妄想”、蒙古的“草原之路”建议等生长需求 ，优进优出 ，扩大机电产品、高新手艺产品等优势产品出口 ，起劲用中国大型成套装备、手艺、服务和标准助推沿线国家经济生长。增强对外商业与投资合作的有用互动 ，综合运用“两优贷款”（中国援外优惠贷款和优惠出口买方信贷）及援外投入 ，实现外资、外经、外贸“三外”并举 ，在扩大产品收支口的基础上推动工业出口 ，勉励支持具有自主知识产权和高手艺水平的轨道交通、工程机械、核电发电等行业对沿线国家投资 ，用中国制造和国际产能合作与天下交流互通。起劲消除经贸合作中的现实障碍和体制藩篱 ，无邪运用我国境外经贸合作区、跨境经济合作区、领土经济合作区等深化互利共赢合作 ，更好借助G20、亚太经合组织、金砖国家峰会等平台推动务实合作 ，携手提升“一带一起”沿线的商业与投资便当化水平。
“一带一起”注重推进自由商业安排、立异全球经济治理模式
恒久以来 ，多边经贸体制和区域经贸安排是驱动经济全球化生长的两个轮子。国际金融�；� ，经济多极化特征展现 ，种种危害挑战和不确定性因素增多 ，突出体现为多边商业体制生长受阻 ，多边投资规则尚未成形。第二次天下大战后形成的一些国际经贸规则与制度安排被一些国家倾轧 ，区域经济一体化逐渐成为全球经济生长新的主要特征。“一带一起”建议强调共商、共建、共享 ，明确提出破除洲际和次区域之间的藩篱 ，打造开放、容纳、平衡、普惠的区域合作架构的新愿景 ，使全球治理结构一直朝着公正、合理的偏向生长 ，顺应了生长中国家重塑国际经贸规则的诉求 ，降低了少数国家对全球经贸规则从制订到实验的垄断。这是阻止陷入“修昔底德陷阱”的中国智慧 ，是推动沿线国家在互利共赢基础上深化区域合作的中国计划 ，是我们对优化全球经济治理和构建新型国际关系的重大孝顺。
“一带一起”建议提出以来 ，中国起劲同沿线国家和地区共建自由商业网络系统 ，已乐成签署并实验了高标准、高质量、高水平的中韩自贸协定和中澳自贸协定 ，完成了中国—东盟自贸区升级 ，推动“区域周全经济伙伴关系协定”（RCEP）谈判取得实质性希望 ，启动中国—格鲁吉亚自贸区谈判和中国—马尔代夫自贸区谈判 ，重启中国—海湾阿拉伯国家合作委员会自贸区谈判 ，推进中日韩自贸区谈判、与巴基斯坦的自贸区第二阶段谈判和与新加坡的自贸区升级谈判 ，使我国与沿线国家合作越发细密、往来越发便当、利益越发融合。别的 ，中国还与欧亚经济同盟妄想启动经贸合作伙伴协定谈判 ，将建设自贸区确定为久远生长目的；上海合作组织建设了商业便当化事情机制 ，启动了商业便当化制度安排历程。
未来深耕“一带一起”的着力点 ，应更多放在起劲同“一带一起”沿线国家和次区域商建自由商业区上 ，以点带面、从线到片 ，逐步实现次区域深度合作。要推动上海合作组织、亚太经合组织等现有区域、次区域合作中增添“一带一起”经贸合作议题 ，充分验展双边经贸联（混）委会等现有机制作用 ，全方位推进双边、多边和区域、次区域合作 ，形陋习模更大、条理更高的区域合作新名堂 ，逐步修建驻足周边、辐射“一带一起”、面向全球的自由商业区网络 ，推动全球经济治理越发规范、公正、合理。
“一带一起”注重增强互联互通、夯实国际经济合作基础
蹊径通才华商业通、合作通、共昌盛�；チネㄊ恰耙淮黄稹苯ㄉ璧闹氐隳谌�。从全球规模看 ，“一带一起”沿线国家互联互通建设相对滞后 ，影响了区域大合作名堂的形成 ，制约了未来大生长的空间和潜力。好比 ，在基础设施领域 ，陆路基础设施仍然保存无法联通、联而欠亨或通而不畅征象；海路运输信息合作滞后 ，航道清静问题频发。在商业领域 ，商业�；ぶ饕逖雒� ，市场准入限制繁多 ，商业手艺壁垒严酷 ，通关、签证、劳务允许等保存诸多政策限制。在金融领域 ，保存国际资金融通难题、金融羁系合作不力、羁系失灵等问题。“一带一起”建设强调互联互通 ，基础目的就是破除国际经济交流合作的软硬件障碍 ，夯实生长合作、互利共赢的基础。
两年多来 ，“一带一起”沿线各国的互联互通效果丰富。设施联通方面 ，土耳其高铁、中老铁路、中泰铁路等战略性项目取得突破 ，中巴经济走廊、孟中印缅经济走廊项下的喀喇昆仑公路刷新升级等交通基础设施领域重大合作项目有序推进。中俄东线自然气管道已经开工 ，中哈自然气管道第二阶段按期投产。商业流通方面 ，海关团结羁系、AEO（经认证的谋划者）互认、清静智能商业航线、数据交流等多领域务实合作正在开展。境外经贸合作区建设取得起劲希望 ，为所在国创立了大宗的税收和就业。中哈产能合作模式推广到上海合作组织成员国 ，并获得各方起劲响应�Ｇ伊魍ǚ矫� ，丝路基金、亚洲基础设施投资银行、中国—欧亚经济合作基金、中哈产能合作基金等平台极大富厚了“一带一起”沿线国家的融资渠道。中国正式加入欧洲再起开发银行 ，与欧亚多国签署了双边本币交流协议。合作机制方面 ，我国与东盟、上海合作组织、南亚区域合作同盟、海湾合作委员会、亚太经合组织等区域合作组织的合作蓬勃生长。在可预见的未来 ，我国将继续建设和增强与沿线各国互联互通的伙伴关系 ，推动国际主干通道建设 ，在主要交通节点和口岸推进境外经贸合作区建设 ，打造国际经贸合作走廊 ，深化与亚行、世行、亚信、伊斯坦布尔历程等的合作 ，优化工业链、供应链、价值链和服务链 ，进一步联蹊径、畅商业、通钱币、顺人心 ，起劲形成沿线国家相助互推的动力机制 ，有用引发“一带一起”区域生长活力与合作潜力。
习近平主席指出：“‘一带一起’追求的是百花齐放的大利 ，不是一枝独秀的小利。”我们要站在统筹海内国际两个阵势的高度 ，周全审阅中国和天下的关系 ，推动中国经济走出去、强起来。越发注重增强互利性 ，起劲挖掘与沿线国家的利益团结点；越发注重增强容纳性 ，自动对接各国生长战略 ，强调自动权而非主导权；越发注重增强市场性 ，充分验展市场在资源设置中的决议性作用 ，勉励企业开展链条式、集群式合作；越发注重增强多样性 ，起劲立异合作方法、手段与载体。
本文章摘自《人民日报》。
作者商务部国际商业经济合作研究院院长顾学明。